在招投標活動中招標代理機構(gòu)是受到了招標人的授權委托才進行組織管理，那么，招標人怎么委托招標代理機構(gòu)招標，注意事項有哪些？招標人和招標代理機構(gòu)有什么區(qū)別和聯(lián)系呢？

一、定義范圍不同

招標人：

招標人是“招標單位”或“委托招標單位”的別稱。指企業(yè)經(jīng)濟法人而非自然人。一般都是項目的業(yè)主，也就是項目的所有人或項目法人。在我國，規(guī)定招標活動是法人之間的經(jīng)濟活動。所以招標人亦指招標單位或委托招標單位的法人代表。

招標代理機構(gòu)：

招標代理機構(gòu)是指依法設立、受招標人委托代為組織招標活動并提供相關服務的社會中介組織。

二、承擔法律責任不同

代理人在代理權限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔民事責任。招標代理機構(gòu)在委托范圍內(nèi)的代理行為的民事責任應由招標人承擔。

另外，根據(jù)2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改<中華人民共和國招標投標法>》修正。

第十三條招標代理機構(gòu)是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。

招標代理機構(gòu)應當具備下列條件：

(一)有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金;

(二)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量;

第十四條招標代理機構(gòu)與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

總結(jié)區(qū)別如下所示：

1、招標人一般都是項目的業(yè)主，也就是項目的所有人或項目法人。

2、招標代理是受招標人的委托，代理招標人辦理招標工作的中介機構(gòu)。

3、也就是說招標代理是招標人招標工作的代理人，一般都是招標公司。招標公司是獨立于政府機構(gòu)的中介機構(gòu)。

聯(lián)系：招標人與招標代理機構(gòu)之間是一種委托代理關系。

《民法通則》第63條規(guī)定：“公民、法人可以通過代理人實施民事法律行為。”“代理人在代理權限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的行為，承擔民事責任。”該規(guī)定適用于招標人與招標代理機構(gòu)之間的招標代理活動。具有以下基本特點：

1、招標代理機構(gòu)的代理行為是基于招標人的授權委托而發(fā)生。招標人與招標代理機構(gòu)之間存在委托合同?！逗贤ā返?/span>396條規(guī)定：“委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務的合同。”

委托人與受托人義務與責任：第一，委托人支付費用的義務;第二，受托人給付報酬義務;第三，受托人報告的義務;第四，委托人轉(zhuǎn)移有關委托人的利益和權利;第五，受托人的責任。不履行或者不完全履行上述義務，應當承擔相應的民事責任。

2、招標代理機構(gòu)在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜。招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規(guī)定。

三、招標是否必須經(jīng)過招標代理機構(gòu)？

《招標投標法》第十二條：招標人有權自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

依法必須辦理進行辦理的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。

由此可見，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，完全可以自行辦理招標事宜，而無需委托招標代理機構(gòu)。

《招標投標法實施條例》第十條：招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人士。

三、招標人怎么委托招標代理機構(gòu)招標，注意事項有哪些？

由于招投標活動的周期一般比較長，過程也比較復雜，在實際操作中，招標人或投標人往往委托專業(yè)化的公司即招標代理機構(gòu)來運作。招標人應該根據(jù)招標項目的行業(yè)類型、規(guī)模標準，選擇具有相應資格的招標代理機構(gòu)，委托其代理招標采購業(yè)務。

工程建設項目、機電產(chǎn)品國際招標、政府采購。中央投資項目等招標代理機構(gòu)的資格認定標準以及招標代理機構(gòu)業(yè)務范圍必須分別符合相關規(guī)定。

招標代理機構(gòu)從無到有，經(jīng)過長期的招標實踐，總結(jié)和積累了豐富的招標經(jīng)驗。在編制招標文件、審查投標人資格、評估最佳投標商能力等操作方面，形成了較系統(tǒng)的規(guī)程和技巧，在代理招標活動中發(fā)揮著重要作用。相對招標人具有更專業(yè)的招標資格能力和業(yè)績經(jīng)驗，能夠以其相對專業(yè)化和信息方面的優(yōu)勢，可以為業(yè)主尋求到質(zhì)量更優(yōu)、價格更低、服務更好的產(chǎn)品，這不僅減少了招標方的工作時間，也提高了工作質(zhì)量。因此即使招標人具有自行組織招標的能力條件，也可優(yōu)先考慮委托招標代理機構(gòu)進行招標。

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