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何種情形,會被“視為”串標(biāo)?

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瀏覽:- 發(fā)布日期:2019-02-19 08:51:15【


何種情形,會被“視為”串標(biāo)?

一:IP地址一致屬于視為串標(biāo)的那種情形?

條例釋義將之歸結(jié)于第四十條第二項情形:(二)、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜。

“本項規(guī)定所稱的投標(biāo)事宜包括領(lǐng)取或者購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、編制資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場、出席投標(biāo)預(yù)備會、提交資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件、出席開標(biāo)會等。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第22條和第36條規(guī)定,投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及投標(biāo)文件的內(nèi)容等屬于應(yīng)當(dāng)保密的信息,以保證招投標(biāo)活動的公正和公平。不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜違背了上述規(guī)定,可能導(dǎo)致投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

二:視為串標(biāo)是否應(yīng)當(dāng)啟動澄清?

業(yè)界有兩種觀點(diǎn):

第一種觀點(diǎn):應(yīng)當(dāng)視情況啟動澄清,防止誤傷。

第二種觀點(diǎn):不應(yīng)當(dāng)啟動澄清。

三:假設(shè)不啟動澄清,被否決的投標(biāo)人質(zhì)疑或投訴如何處理?

有專家認(rèn)為:之所以要求在評審階段啟動澄清,系因為你如果不啟動澄清,則在評審結(jié)果出來后,被否決的投標(biāo)人有可能會因自己被誤傷而提出質(zhì)疑或投訴,與其在質(zhì)疑或投訴階段將結(jié)果改過來,不如在評審階段就開始正本清源。

對此,筆者表示難以認(rèn)同。我們來看一下條例第五十一條的規(guī)定:

第五十一條 有下列情形之一的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):    

(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;    

(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;    

(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;    

(四)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價,但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;    

(五)投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;    

(六)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);    

(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

四:視為串標(biāo)如何開展行政處罰?

有兩種觀點(diǎn):

第一種觀點(diǎn):視為串標(biāo)不等于一定串標(biāo),因此,當(dāng)行政監(jiān)督部門立案調(diào)查時,只有當(dāng)查證串標(biāo)屬實時方能依照條例第六十七處罰。即此種情況下可以防止誤傷,給投標(biāo)人陳述聲辯的機(jī)會。

第二種觀點(diǎn):視為串標(biāo)屬于法律擬制,因此,只要符合視為串標(biāo)的法定情形,無論真實情況是否串標(biāo),均應(yīng)當(dāng)按串通投標(biāo)處罰。

上述兩種觀點(diǎn)之爭其本質(zhì)上還是屬于對“視為”的法律屬性之爭,持第一種觀點(diǎn)的人本質(zhì)上是把“視為”理解為法律推定,而推定就分為可以推翻的推定和不可以推翻的推定兩種,持第二種觀點(diǎn)的人本質(zhì)是把“視為”理解為法律擬制。

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