接觸過工程造價業(yè)務(wù)的人員都知道，工程竣工結(jié)算審查是一項技術(shù)性經(jīng)濟(jì)性和政策性都很強(qiáng)的工作，審查時必須遵循有關(guān)政策及定額中的規(guī)定，做到實事求是。作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都需要了解工程竣工結(jié)算審查的要點。

1、核準(zhǔn)工程量

工程量是編制決算最基本的內(nèi)容，也是整個工程取費(fèi)和計稅的基礎(chǔ)。審核人員要在工程決算審核前進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和實地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關(guān)材料，對工程決算進(jìn)行逐項審查驗證。

審查的重點應(yīng)放在容易重復(fù)計算或隱蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部位，圈梁和過梁的重疊部位等。以核定工程價款結(jié)算內(nèi)容與建設(shè)項目實際完成的工程量是否相符，是否存在多報、虛報問題。在磚木結(jié)構(gòu)中的磚砌體和木制作工程，磚混結(jié)構(gòu)中的鋼筋混凝土工程均為審核重點。

在審查過程中，既要認(rèn)真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續(xù)又要按設(shè)計要求仔細(xì)復(fù)查計算工程量，必要時，還應(yīng)開挖勘察，要抱著實事求是的工作態(tài)度把工程量核實摸清。

2、審查定額套用

在實施審查簽證中應(yīng)按照定額及有關(guān)工程資料進(jìn)行復(fù)核，在審查定額套用時，要審查定額套用的合理性、合法性。如：新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同。前者以建筑工程預(yù)算定額為主，后者以建筑修繕定額為主。

其次看定額編號與所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與工程部位完全一致，定額基價所包含的項目內(nèi)容是否重復(fù)計算，定額基價的換算過程是否完全正確。還要看定額文件頒布的時間，適用的范圍，定額的名稱、含義，定額在不同情況下使用時換算以及定額說明中的注意事項，以達(dá)到準(zhǔn)確無誤地使用定額核實工程造價。

3、把住材料價差調(diào)整關(guān)

對定額中和招標(biāo)文件中無明確規(guī)定的材料價格，應(yīng)進(jìn)行市場了解，并將了解情況與承、發(fā)包雙方對接。由于建筑材料的市場價與定額取定價的價差，對工程造價影響很大，如果不嚴(yán)格審核材料價差，工程成本就很容易被增大。

在對材料價格進(jìn)行審核時主要從五個方面進(jìn)行把關(guān)：

一、是確定計差價的材料，不該進(jìn)行調(diào)差的決不進(jìn)行調(diào)差；

二、是按設(shè)計圖紙核算定額所需材料用量或按施工實際核定用量；

三、是核定材料市場價格與預(yù)算價格差額以及規(guī)定應(yīng)取的采購保管費(fèi)和稅金；

四、是在編制預(yù)、決算時，所取定的材料價格，是否跨期高套；

五、是對大型設(shè)備、特種建材采購以及普通建材大批采購有必要實行實地審核程序。對于按系數(shù)法計算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定，以地方主管部門下發(fā)的文件為基準(zhǔn)。

4、查對各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證，核實工程造價

在工程建設(shè)中，對于設(shè)計圖紙和合同預(yù)算中沒有包括而現(xiàn)場又實際發(fā)生的工程項目和費(fèi)用，如施工區(qū)域障礙物清理、地基處理和地基加深、材料代用等，通常是通過簽證的形式認(rèn)可，運(yùn)用談判、協(xié)商等手段要求償付費(fèi)用。

如不加強(qiáng)管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。施工企業(yè)一般都存在多報造價的問題，有時也有錯(低)套、漏算現(xiàn)象，但對于查出來的高套、多算、重復(fù)算的數(shù)據(jù)一般都不會輕易認(rèn)賬，只有在證據(jù)充分確鑿的情況下才會改變態(tài)度。

所以，核定工程總造價既要靠對每一環(huán)節(jié)的扎實工作，又要按照定額政策據(jù)理力爭，并在此基礎(chǔ)上確定工程總造價，以提高審查質(zhì)量，有效地發(fā)揮審核人員對竣工決算的審查、監(jiān)督作用。

5、審核工程造價中的取費(fèi)

審核時施工企業(yè)首先提供有關(guān)部門核發(fā)的工程類別和施工資質(zhì)等級證書。以確認(rèn)工程竣工決算收費(fèi)的正確性。主要從把握工程項目的四個要素入手：

其一是審查施工合同。如合同規(guī)定按乙級取費(fèi)，但施工企業(yè)取費(fèi)時提高了一個檔次，按丙級取費(fèi)，造成工程造價的多計；

其二應(yīng)注意掌握建筑市場的價格行情，了解建筑工程的結(jié)構(gòu)類型和建設(shè)特點，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時期的平均造價指標(biāo)情況；

其三是在計取各項費(fèi)用時所確定的基數(shù)是否符合地方文件規(guī)定，取費(fèi)系數(shù)是否與工程類別或施工企業(yè)資質(zhì)一致，費(fèi)用內(nèi)容有無重復(fù)計算的問題；其四是看設(shè)計是否變更，設(shè)計變更費(fèi)用的計算是否符合要求等。

6、謹(jǐn)慎從審，探究合同條款的真實性、合理性

對地方矛盾協(xié)調(diào)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、搶工費(fèi)等一般以實際發(fā)生簽證計；下浮比例一般以招投標(biāo)定的比例計。

建設(shè)單位的基建管理人員應(yīng)具備較好的職業(yè)道德和較高的業(yè)務(wù)水平。開工前要做好圖紙會審和施工組織設(shè)計的審批、施工圖預(yù)算的審核及施工合同的簽訂等工作。

施工過程中建設(shè)單位的基建管理人員要嚴(yán)格把關(guān)，特別對設(shè)計變更及有關(guān)簽證要從技術(shù)及經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行全面考慮。

這項工作主要是對施工圖、竣工圖、施工企業(yè)工程日記、計劃及各種簽證、記錄進(jìn)行審查，查看其真實性，是否符合客觀實際，簽訂內(nèi)容是否與原合同相符。

工程竣工后要做好工程結(jié)算造價的初審和資料的歸集工作。要防止某些人為了個人私利與施工企業(yè)同流合污，亂開單、亂簽證，不惜犧牲國家和集體的利益。加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高實踐能力，以技術(shù)水平服人。只有憑著扎實的理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗，才可以駁倒施工方的歪理。

項目竣工決算審核工作，由于工程類型很多，同一類型工程的個體又各具特色，因此內(nèi)容豐富，具體問題很多。

這就需要我們在基建項目建設(shè)中抓住“六個關(guān)鍵”來展開工作：

一、是抓住“項目立項”，從源頭把關(guān)；

二、是抓住施工單位準(zhǔn)入關(guān)；

三、是抓住隱蔽工程驗收關(guān)；

四、是抓住現(xiàn)場材料使用關(guān)；

五、是抓住竣工驗收關(guān)；

六、是抓住項目決算審查關(guān)。

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