政府采購中供應(yīng)商超范圍投標(biāo)
通常情況下不能簡單地直接認(rèn)定該供應(yīng)商投標(biāo)無效,因為政府采購項目主要看重的是供應(yīng)商的履約能力和履約行為。如果供應(yīng)商履約能力能夠完成采購項目,是可以超經(jīng)營范圍參與政府采購項目的。
《政府采購法》第二十二條對供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的條件進(jìn)行了明確規(guī)定:
(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度;
(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;
(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;
(五)參加政府采購活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
其中并沒有明確供應(yīng)商不能超經(jīng)營范圍參與政府采購項目。劉亞利分析說,在現(xiàn)實中企業(yè)超經(jīng)營范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)的現(xiàn)象比較普遍,特別是一些大企業(yè),業(yè)務(wù)繁多,但營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍未必把每項業(yè)務(wù)都列進(jìn)去,政府采購項目更看重供應(yīng)商的履約能力。
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