如何理解區(qū)分委托招標(biāo)與自行招標(biāo)
從事招投標(biāo)工作,我們經(jīng)常會(huì)聽到公開招標(biāo),邀請招標(biāo),自行招標(biāo),委托招標(biāo)等專業(yè)術(shù)語,對于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),我們用的比較多,平??吹降恼袠?biāo)公告大多都是屬于這種類型的招標(biāo)項(xiàng)目,但是對于自主招標(biāo)和委托招標(biāo)卻比較陌生。招標(biāo)組織形式可分為業(yè)主自行招標(biāo)和委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)兩種,接下來就由專業(yè)的招標(biāo)代理公司小編為大家來簡單介紹一下。
一、什么是委托招標(biāo),自行招標(biāo)?
事實(shí)上從字面意大家就可以看出,委托就是第三方代理,自行就是自己主持,從具體概念上來說自行招標(biāo)是指招標(biāo)人自身具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力,經(jīng)過核準(zhǔn)和備案同意后可以自行辦理招標(biāo);委托招標(biāo)是招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),在招標(biāo)代理權(quán)限范圍內(nèi),以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)工作。
委托招標(biāo),就是招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),在招標(biāo)代理權(quán)限范圍內(nèi),以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)工作。作為一種民事法律行為,委托招標(biāo)屬于委托代理的范疇。
其中,招標(biāo)人為委托人,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為受托人。這種委托代理關(guān)系的法律意義在于,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為以雙方約定的代理權(quán)限為限,招標(biāo)人因此將對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為及其法律后果承擔(dān)民事責(zé)任。
二、兩者的優(yōu)缺點(diǎn)對比
1、自行招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)
缺點(diǎn):自行招標(biāo)的整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)由投資人自行完成,工作人員的專業(yè)化水平相比專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)仍然不足。
自行招標(biāo)一般涉及招標(biāo)人項(xiàng)目單位多個(gè)部門,容易出現(xiàn)程序繁瑣和效率低下的問題。
招標(biāo)人從事評標(biāo)的專家資源相比專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)仍有差距,且一般招標(biāo)人自行招標(biāo)主要依托自身擁有的技術(shù)和商務(wù)人員。
招標(biāo)人盡管有一定的專業(yè)人員從事招標(biāo)文件的編制,但相比專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資源來說的差距仍然存在。
優(yōu)點(diǎn):環(huán)節(jié)相對較少,且節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用。自行招標(biāo)對采購項(xiàng)目的效果控制明顯。
2、委托招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)
優(yōu)點(diǎn):招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的特質(zhì)具有很強(qiáng)的專業(yè)能力和豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),專業(yè)化水平高。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,與招標(biāo)人之間在法律范疇上是被委托與委托的關(guān)系。招標(biāo)人委托專職招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)以后,仍能夠充分享有應(yīng)有的自主權(quán),整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程是在招標(biāo)人的參與和監(jiān)督下進(jìn)行的,最終決策權(quán)始終是由招標(biāo)人掌握的。
無論自行招標(biāo)或委托招標(biāo),招標(biāo)采購費(fèi)用包括招標(biāo)文件制作費(fèi)、專家評審費(fèi)、招標(biāo)會(huì)務(wù)費(fèi)、交通和聯(lián)絡(luò)費(fèi)用等是不可避免的。委托招標(biāo)代理協(xié)議規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有義務(wù)承擔(dān)這筆招標(biāo)費(fèi)用。在預(yù)防腐敗方面的機(jī)制建設(shè)上更科學(xué)。
缺點(diǎn):有招標(biāo)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)成千上萬,資質(zhì)等級不同,服務(wù)質(zhì)量參差不齊。
惡性競爭下會(huì)降低項(xiàng)目采購過程保密性,會(huì)出現(xiàn)串標(biāo)、收回扣的現(xiàn)象。
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