企業(yè)常見廢標(biāo)原因有哪些,如何預(yù)防?
在招投標(biāo)活動中,廢標(biāo)難以避免。雖然從某種程度上講,廢標(biāo)體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)制度的嚴(yán)肅性和公正性,但是在激烈的市場競爭中,頻頻遭受廢標(biāo)的困擾。那么,最讓投標(biāo)人頭疼的廢標(biāo),到底是哪些原因造成的?今天,西北國際招標(biāo)代理小編就來為做了一下整理,我們一起來看看。
一、企業(yè)常見廢標(biāo)原因有哪些?
1、招標(biāo)文件編制水平不高
招標(biāo)文件是指導(dǎo)投標(biāo)人投標(biāo)的評標(biāo)委員會評標(biāo)的重要依據(jù),但由于當(dāng)前行業(yè)培訓(xùn)教育系統(tǒng)性、規(guī)范性缺乏,招標(biāo)文件的編制水平參差不齊,不容樂觀。
2、觸犯招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款
有些招標(biāo)人為了防止糾紛的產(chǎn)生,在招標(biāo)文件中規(guī)定了大量詳盡的廢標(biāo)條款,有的招標(biāo)文件廢標(biāo)條款竟有數(shù)十項之多,廢標(biāo)條款增加的同時也使得廢標(biāo)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。
有些招標(biāo)文件中的規(guī)定近乎苛刻,把投標(biāo)文件中存在的本來應(yīng)該按照細(xì)微偏差處理的投標(biāo)偏差也規(guī)定為廢標(biāo)條款。
3、投標(biāo)公司內(nèi)部協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題
投標(biāo)活動本身也是一項“系統(tǒng)工程”,比較復(fù)雜,很多企業(yè)都是由不同的人員和部門分工負(fù)責(zé)、共同完成的。如有的企業(yè)由經(jīng)營部門負(fù)責(zé)與招標(biāo)人聯(lián)系溝通,參加答疑,由造價部門負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件的技術(shù)部分,由財務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理投標(biāo)保證金等。由于缺乏必要的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和銜接,這樣由多個部門分工合作完成的投標(biāo)文件就很難形成一個有機(jī)的統(tǒng)一整體,內(nèi)容不能前后呼應(yīng),也極易造成廢標(biāo)。而且更嚴(yán)重的問題在于,如果缺乏必有的獎懲激勵制度,每個參與部門和人員的工作目標(biāo)和責(zé)任心不一致,行動上各自為政,中標(biāo)與否與已無關(guān),編制投標(biāo)文件時草草了事,缺乏溝通,這種消極應(yīng)對的狀態(tài)更容易導(dǎo)致廢標(biāo)。
4、各地招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則存在差異
盡管各地執(zhí)行的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)基本上是統(tǒng)一的,但是在具體的操作上仍然存在很大的差異。各級招投標(biāo)監(jiān)管部門印發(fā)了大量的“紅頭文件”,實際上已經(jīng)規(guī)定了當(dāng)?shù)鼐唧w的招投標(biāo)規(guī)則,形成了當(dāng)?shù)靥赜械恼型稑?biāo)“慣例”。
5、評標(biāo)委員會濫用自由裁量權(quán)
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,評標(biāo)活動一般是在封閉、保密的狀態(tài)下進(jìn)行的,投標(biāo)人不可能有與評標(biāo)委員會直接溝通、解釋澄清的機(jī)會。由于評標(biāo)委員會組成人員的素質(zhì)水平、經(jīng)驗?zāi)芰⒉畈积R,再加上評標(biāo)委員會的臨時性(評標(biāo)結(jié)束后,評標(biāo)委員會即宣告解散)、產(chǎn)生的隨機(jī)性(評標(biāo)委員會中三分之二以上的成員需要從專家?guī)熘须S機(jī)抽?。┮约霸u標(biāo)活動的復(fù)雜性等原因,使得評標(biāo)過程成為招標(biāo)人和投標(biāo)人關(guān)注的焦點(diǎn),這其中最核心就是如何有效防止評標(biāo)委員會濫用“自由裁量權(quán)”的問題。而現(xiàn)在看來,評標(biāo)委員會最大的自由裁量權(quán)在于對廢標(biāo)的判定上。
在投標(biāo)偏差的認(rèn)定方面。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性,而重大偏差則會導(dǎo)致廢標(biāo)。然而細(xì)微偏差與重大偏差之間并無明確的量化標(biāo)準(zhǔn),在很多情況下需要評標(biāo)委員會自由裁量。實踐中正是由于缺少這樣的量化標(biāo)準(zhǔn),評標(biāo)委員會有時很難對重大偏差進(jìn)行界定,所以從減少麻煩、避免投標(biāo)人投訴的角度出發(fā),經(jīng)常將模棱兩可的偏差作為重大差偏差處理。
二、該如何防止廢標(biāo)呢?
1、加強(qiáng)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)
作為投標(biāo)人需要熟悉相關(guān)法律對于招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定,了解不同行業(yè)對于招投標(biāo)的規(guī)定,熟知了哪些環(huán)節(jié)可能廢標(biāo),哪些環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對待,這樣可很大程度上避免法定廢標(biāo)情況;
對于各地執(zhí)招標(biāo)投標(biāo)法實施過程中的不同之處要提前加以了解,這對于防止廢標(biāo)有很大的作用。對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)不熟悉的話,可以找行業(yè)專家提前咨詢了解。
2、認(rèn)真編制投標(biāo)書
投標(biāo)書是在評標(biāo)時被廢標(biāo)幾率很大的一個環(huán)節(jié),在制作投標(biāo)書前應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件,了解招標(biāo)文件所規(guī)定內(nèi)容,有不明白之處需及時詢問招標(biāo)單位,切勿自己把握,憑借經(jīng)驗或感覺來寫,在制作投標(biāo)文件時應(yīng)對招標(biāo)文件所要求的實質(zhì)性要求和條件作出全部響應(yīng),不可存在遺漏。如果自己沒有能力或者沒有信心完成標(biāo)書,可以找專業(yè)標(biāo)書代寫公司尋求幫助。
3、精心測算投標(biāo)報價
按照《政府采購法》規(guī)定,當(dāng)出現(xiàn)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的,就應(yīng)予廢標(biāo)。所以在報價時應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的實際,聯(lián)系所參加投標(biāo)工程的現(xiàn)狀,研究對比預(yù)算價格,經(jīng)技術(shù)分析后進(jìn)行估價。
4、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購程序
對于投標(biāo)程序《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》均有相關(guān)規(guī)定,在投標(biāo)時要按照規(guī)定程序進(jìn)行投標(biāo)、詢問、澄清,如出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為則會導(dǎo)致廢標(biāo)。
5、為投標(biāo)做好準(zhǔn)備
在投標(biāo)時因遲到或者資料不全等原因廢標(biāo)的也不少,在投標(biāo)時應(yīng)根據(jù)開標(biāo)時間,提前安排好投標(biāo)人員及出發(fā)時間,預(yù)留出足夠的時間進(jìn)行準(zhǔn)備,切不可因為時間緊張忘帶資料或是遲到導(dǎo)致廢標(biāo)。
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